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Don Fernando Navarro Giménez, Portavoz del Grupo Municipal de EUPV  en el Ayuntamiento de Requena, en nombre y representación del mismo, y al amparo de lo establecido en la normativa aplicable, por razones de urgencia, eleva al Pleno de la  Corporación, para su debate la siguiente,
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El pasado 1 de agosto se publicó, en el BOE, el Real Decreto 624/2014, de 18 de julio, por el que  se desarrolla el derecho de remuneración a los autores por los préstamos de sus obras realizados  en determinados establecimientos accesibles al público. Real Decreto que afecta directamente a  las bibliotecas públicas, que en un 96% son municipales y, entre ellas la que depende de este Ayuntamiento.
Decreto que desarrolla reglamentariamente la Ley 10/2007, de 22 de junio, de la lectura, del libro  y de las bibliotecas, y que afecta a todos los Municipios con más de 5.000 habitantes. Lo que  supone, con este Real Decreto, es que los Municipios, con superen esta población, tengan que  pagar una tasa por el préstamo de libros en sus bibliotecas municipales, en función del número de  obras con derecho de autor que dispongan (0.004€ por obra adquirida) y del número usuarios/as  inscritos/as en sus registros y hagan uso de dichas obras (0.05€ por usuario/a). Tasa gestionada  (pago de remuneración como se denomina en el Real Decreto), en su totalidad, por las entidades  de gestión de los derechos de autor, entidades de carácter privado.

La implantación de este canon no sólo supone una carga a la situación económica de nuestro  municipio y nuestras bibliotecas sino que obliga a nuestro Ayuntamiento a pagar por prestar  servicios a los que la ley nos obliga, poniendo en peligro la propia esencia de estos espacios y su  supervivencia como servicio público.

Se trata de un nuevo ataque del PP al mundo de la Cultura y la Educación y un paso más en su cruzada contra los servicios públicos. Con esta medida, a la que hay que sumarle los continuos recortes en educación y en cultura en los últimos años por parte de la Generalitat Valenciana, se pone en peligro la continuidad de las bibliotecas municipales, tanto el servicio de préstamo como el resto de actividades culturales que se llevan a cabo en estos espacios.

Las bibliotecas municipales -el 96 % de todas las bibliotecas de nuestro país- son el primer eslabón para el desarrollo de las políticas culturales públicas, puerta abierta al conocimiento, al libre pensamiento y a la cultura, constituyen un requisito básico de la educación permanente, el progreso cultural de la persona y los grupos sociales y han garantizado el acceso libre y gratuito de los/as ciudadanos/as a la información y a la lectura.

Además, las bibliotecas públicas ejercen una labor fundamental en el desarrollo cultural de una sociedad democrática, facilitando el acceso a un amplio abanico de ideas y opiniones. Fomentan, asimismo, la lectura, contribuyendo al progreso social, ya que éste también se desarrolla mediante la promoción de la investigación y la facilidad de acceso a las creaciones intelectuales.

Aunque este canon, en un principio, no lo paguen directamente los/as usuarios/as, terminará repercutiendo en ellos/as a través de los presupuestos municipales, tanto en los gastos como la de búsqueda de ingresos, con el pago directo de esta nueva tasa, con peores servicios y una reducción en la inversión en fondos bibliográficos, porque implica que la biblioteca que más libros  preste tendrá un canon mayor y por tanto la reducción en su presupuesto para incorporar nuevos libros o ampliar su colección.

El nuevo canon, en una de sus partes es de aplicación desde el 2 de agosto de este año (un día después de su publicación) y otra parte entrará en vigor el 1 de enero de 2016, gestionado en su totalidad por las entidades de derechos de autor que tramitarán la obligación de remuneración para hacerla llegar anualmente a los autores. Es decir, más negocio privado con el dinero público.

En definitiva, un atentado más a la Cultura y a la Educación, al que numerosos colectivos de bibliotecarios/as, usuarios/as y reconocidos/as escritores/as se están oponiendo y que supone la culminación de una constante persecución a las bibliotecas públicas que lleva años en marcha, primero con constantes reducciones de presupuesto, precarización de las condiciones de trabajo de bibliotecarios/as y siempre con el objetivo final no declarado de privatizar estos servicios y desentenderse de la gestión y desarrollo de las bibliotecas públicas.

Los municipios soportan económicamente, el 96% reseñado anteriormente, de bibliotecas públicas existentes en España, sin embargo, tanto el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte como la Generalitat Valenciana, y en general todas las autonomías, gozan de importantes competencias en el campo de las bibliotecas públicas. El pago a autores por el préstamo de libros incrementaría aún más la carga económica de los ayuntamientos que deben mantener personal, edificios, compra de mobiliario y libros, actividades de animación lectora, etc.  Así pues, deberían ser las instituciones supramunicipales las que, en todo caso, deberían pagar el citado canon, al igual que lo han hecho en los últimos años.

ACUERDOS:

  1. El Ayuntamiento de Requena declara que las bibliotecas municipales  cumplen una función de difusión de la cultura y el pensamiento que supone un apoyo al fortalecimiento de los valores democráticos.
  2. El Ayuntamiento de Requena manifiesta su rechazo y disconformidad con la posibilidad de adoptar una tasa por préstamo en las bibliotecas públicas, canon establecido en el Real Decreto Real Decreto 624/2014, de 18 de julio y dirigirse al Gobierno de la Nación, instando su supresión.
  3. Impugnar ante los tribunales correspondientes la instauración de dicho canon        por vulnerar las obligaciones que la legislación establece en materia de préstamo de libros y biblioteca.
  4. Suspender cualquier pago de dicho canon hasta que se sustancie el procedimiento legal que se señala en el apartado anterior.
  5. En todo caso, si finalmente se hiciera necesario pagar dicho canon, por imperativo legal: instar al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y a la Generalitat Valenciana a hacerse cargo del pago en su totalidad.
  6. Dar traslado de esta propuesta al Gobierno Central, al autonómico y al tejido asociativo y cultural del municipio.

 En Requena, a 12 de enero de 2015
Fdo.: Fernando Navarro Giménez, Portavoz del Grupo Municipal de EUPV
SR. ALCALDE-PRESIDENTE DEL M.I. AYUNTAMIENTO DE REQUENA

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